改變，是一種必然，面對云南旅游的二次創業，

來源：北京旅行社發布時間：2011-06-12

 云南省旅游管理和相關部門看到了這一點，云南是旅游大省，要成為旅游強省，必得有一些“殺手锏”。“下狠手”容易，只要嚴格監管，理順價格就行。其實不然，云南旅游市場很大，情況千差萬別，如果管理部門去為產品定價，實施“指導價”，一定是出力不討好；“強行”干預導游的分配方式，完全由政府調節，表面看會很好，但完全管完管盡是不可能的，當然也是不必要的。這只政府的“看得見的手”，一旦出手，重拳出擊，規范化是沒有問題的，但市場一定會被管死。經反復求證和實踐，政府部門收起了“看得見的手”，這樣做很明智，讓“看不見的手”來調控旅游市場，旅游業的價格在市場的調節下開始趨于合理，但這只看不見的手也有“短板”，惡性競爭出現了。此時，政府管理部門以積極的方式，開始實施合理的規范化運作，——“看得見的手”以穩健的方式開始對市場施壓，這是一種有效而合理的管理方式，目的是為了改變以往的惡性競爭方式，讓游客得實惠和快樂，讓經營者有利可圖。

2007年起，云南省旅游管理部門出臺一系列新文件，對行業管理進一步加強。2008年，云南省又下發了一個綜合整治意見，《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》，主要有四點：打擊零負團費，打擊不合理掛靠現象，逐步將導游與旅行社的返利公對公化，實施無障礙旅游。這個文件堪稱治理“潛規則”的綱領性文件，對改善業界生態環境起著十分重要的作用。從2009年到現在，相關政策一直在貫徹執行。今年5月，國家的新政策頒布，新的修改后的《旅行社管理條例》出臺，這是一項有可操作性的法規，依法依規管理的同時，管理部門找到了一些相應的可控的方法，雙管齊下，兩只手開始發揮作用，市場開始一步步向好。

今年，管理部門推出一個新方法，通過競標的方式，推出16大旅行社，這些旅行社均為業內翹楚，在省內頗有些影響，多有好的口碑。管理部門深知，在旅游行業內口碑的極端重要性，如果有一個旅游者到云南來，云南的旅行社沒有服務好，他身邊會有呈幾何級的人說不是，反之亦然。管理部門對這16家旅游公司給予政策扶持，從行業內打造云南旅游新形象。